编者按
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。
面对区管企业因历史原因注销困难、老企业合并过程中涉及大量的资产处置、债务处理、人员安置问题以及部分异地企业存在异地政策等问题，宝山区国资委通过推动区管企业聚焦主业、调整管理链条、管控模式化等方式深化组织变革，实现企业管理层级压缩的“瘦身健体”，构建高效国企发展新格局。
一、梳理企业组织架构，推进内部资源整合
为全面推进企业层级压缩工作、明确工作思路，区国资委指导各区管企业制定方案实施细则，将层级管理作为企业管控的重要工作举措，以压缩层级工作为契机，提高管理效率、降低管理成本和经营风险。
第一步，梳理企业自身管理架构，构建符合集团发展战略和业务结构要求、系统完备、科学规范、运行高效的企业组织结构。
第二步，清理“空壳”企业，对非实际经营或非主业经营且层级冗长的企业建议退出，进一步聚焦主业。
第三步，压缩管理层级，通过收缩产权层级、调整管理链条、提级管理、吸收合并等方式压缩企业管理层级，同步完善产权登记系统相关信息。其中，国投集团旗下的上海宝山体育中心管理有限公司等企业按照层级压缩工作思路，于2023年完成股权划转，上海九隆物资有限公司等企业2023年完成注销清算。
二、稳妥分流人员，统筹规划资产
区国资委要求对于计划合并管理、吸收合并及清理注销的企业要进一步研究细化相关工作方案，制定工作推进时间表。对于合并管理的企业，法人治理结构维持正常运行，将相关人员及管理职能合并管理。对于吸收合并的企业，比如上海宝山人力资源有限公司2023年底引入上海外服参股合作，拟更名为上海宝山人才发展有限公司，出资单位拟变更为宝科创盈占股49%，管理层级提为三级，推进变更要做好前期资产清查工作，实行人员企业双向选择，同时对组织机构、工作职责、党建工作、安全管理、合同履约、吸收合并相关程序等进行细化，确保方案更具可操作性。对于注销清理的企业，比如2023年完成注销清算的上海久安实业开发总公司宝山公司、上海联谊有色金属型材厂等企业做好企业房屋、土地等重资产盘点、人员安置、资产负债清查等基础工作，防止国有资产流失。对于一些注册地或者是企业位置不在宝山的企业，比如，粮油公司长兴岛分公司是国投集团新宝山公司下属四级公司，位置在长兴岛；南通市海门区新果物业管理有限公司是下属六级公司，位置在南通，在解决企业历史遗留问题及异地政策差异时注重从实际出发，着力打通堵点，破除体制机制阻碍。
三、把握市场化方向，高效协作动态修正
区管企业管理层级压缩的目标是为改善企业内部的管理和信息传递效率、降低管理成本、促进组织扁平化、增强企业创新能力以及优化资源配置。在实操过程中，受企业的战略定位、内部资源、历史问题、市场需求等一系列的因素影响，该工作需要运用系统思维制定详细的实施方案并逐步推进。坚持市场化方向：层级压缩是遵循市场经济规律和企业发展规律实施的纵向整合。通过市场化改革，国有企业能够建立更加完善的治理结构，进而能更好地适应市场需求，以提高自身的经营效率和发展潜力；强化内部协作：跨部门的协作变得更加重要，企业需要明确各部门的职责和业务范围，加强部门之间的协作，确保企业内部信息畅通无阻，提高组织的协同效应。持续动态修正：在层级压缩工作完成后，企业需建立良好的沟通机制，持续关注管理效率和员工满意度等方面的情况，及时发现问题并采取改进措施。同时，企业还需要不断探索新的管理方法和手段，以不断完善和优化层级压缩的效果。
据悉，目前，通过收缩产权层级、实施企业整合、清退非正常经营企业等方式，2023年度已完成18家企业管理层级压缩，剩余企业力争在2024年底前完成。
